制度保障，列举了危及煤矿安全生产的15重大安全生产隐患和行为，并规定存在重点安全隐患的煤矿应当立即停止作业，排查隐患。
《特别规定》规定，煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法，以及全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。
《特别规定》同时还规定，任何单位和个人发现煤矿有重大安全生产隐患的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报进调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给与最先举报人1000元至1万元的奖励。
五、《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）于2007年3月28以国务院令第493号颁布，自2007年6月1日起施行。
《条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当与1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告的内容包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点及事故现场情况，事故的简要经过，
