煤矿重大科技攻关课题难以实施、重大安全技术问题难以解决导致了各地煤炭安全事故频频发生。
3.4 职工队伍素质下降，不适应安全生产要求
目前国有煤矿中，大专以上程度的技术人员仅占职工总数的3％左右，而在发达国家，这个数字在60％以上。在全国近40个年产500万吨以上的大中型煤炭企业中，工程技术人员不足2000人。1999年到2002年，中国9所煤矿院校共培养学生37931人，到煤炭行业就业的仅3583人，只占总数的9.3％。有些矿业集团甚至近10年来未能引进1名矿业类的本科毕业生。技术人才的匮乏已经严重制约着煤炭安全技术和安全管理水平的提高。
目前在煤矿井下一线作业很多是农民工，小煤矿基本都是农民工，有的未经认真培训就下井，违章现象大量存在。近年来，煤矿发生事故的直接原因，90％以上是由于违章操作造成的。煤矿技术人员“断代”、流失也很严重。由于煤矿工作苦脏累险而又收入不高，矿业院校和采矿专业招生不足，分配到煤矿的学生也留不住。
3.5 煤炭生产供不应求，煤矿超能力生产
2004年我国产煤19.5亿吨，比上年增产2.5亿吨，增长13.2％，仍然供不应求。由于市场需求旺盛，煤炭价格上涨，受利益驱动，煤矿开足马力生产，甚至超能力生产，这成为事故频发的重要因素。最近出事故的河南大平、陕西陈家山、辽宁阜新孙家湾三个煤矿，都不同程度地存在超能力生产问题。
3.6 安全责任不落实，管理不到位
一些煤炭企业不严格执行安全生产的各项法律规定和规章制度，重生产、轻安全，重效益、轻管理，内部管理松弛，安全管理漏洞很多，安全隐患不能及时排除，企业安全生产的主体责任不落实。煤炭行业管理薄弱，一些地方安全监管职责不清、监管不力；煤矿安全监察的权威性和有效性不够。
4 控制瓦斯灾害事故对策分析
我国的煤层多是高瓦斯或煤与瓦斯突出煤层，这是我们改变不了的自然现状。同时，我国对煤炭的需求量巨大，多年来，煤炭在我国的能源结构中占据70％以上，而且，这种情况还将持续下去。但从另外一个方面来讲，虽然瓦斯是自然界存在的事物，但它又不同于海啸、地震等等，瓦斯是人类在开采煤层时释放出来的，因此在一定的程度上，只要采取相应的措施瓦斯还是可以控制的。做到控制瓦斯事故的频发是完全可能实现的。
煤矿事故多发，有一定客观原因，但主要还是安全意识不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全技术
