入。在煤矿效益大幅度增长的情况下，煤矿有条件也有能力改善他们的待遇。
（2） 充分发挥技术人员的作用。要充分尊重和发挥技术人员在安全生产中的作用，赋予他们支配与其职务相适应的人力、财力的权力，使他们有职有权，权责统一。
（3）增加生源供给。国家应通过建立煤矿教育基金，实施财政补贴，及减免相关专业学费等措施，扩大大专院校煤矿安全生产专业招生规模，增加生源供给。目前安全生产专业在大专院校仍属二级学科，与安全生产在经济社会发展中的地位极不相称。建议把安全生产专业升为一级学科。
6. 稳定队伍，全面提高队伍的整体素质
煤矿的工作环境恶劣，危险性大，而工资收入低，福利条件差，是长期以来煤矿职工队伍整体素质低的主要原因。为提高煤矿职工队伍的整体素质，首要的问题是保证职工队伍的相对稳定，建议：
（1）研究制定煤矿企业的最低工资标准。为了稳定煤矿职工队伍，国家应研究制定煤矿一线工人分地区最低工资标准，并根据需要适时进行调整，并向社会发布，吸引较高素质的人来煤矿工作，同时对煤矿经营者进行有效约束。
（2）制定有利于稳定煤矿职工的管理办法。提高协议工养老保险和工伤保险提取比例。对煤矿现行用工制度进行改革，支持企业实行协议工可定期转为长期合同制工人，稳定职工队伍。
（3）加强煤矿职工培训。制定新的符合实际的培训标准和培训教材，以防培训流于形式。煤矿企业要提高认识，积极配合有关部门对从业人员进行教育和培训，合理利用现有人力资源，采取有效措施，充分调动各专业人员的积极性。新招收人员必须经培训考核合格，方可上岗作业。
7. 加快大型煤炭基地建设
国家已提出建设大型煤炭基地，为国民经济发展提供安全可靠的煤炭供应能力。国家规划的大型煤炭基地共有13个，目前煤炭产能占全国总产能的近50%，规划2020年煤炭产能将上升到80%左右，对全国煤炭供应起到决定性作用。国家规划未来新增煤炭生产能力主要集中在大型煤炭基地内。建议按照“稳定东部、开发中部和西南、研究新疆及青海的开发方式”的方针，加快大型煤炭基地的建设。根据煤炭资源条件，在大型煤炭基地内新建煤矿要以大型煤矿为主，中型煤矿为辅，停止建设小煤矿；要对基地内的中小煤矿进行改造，提高其单井规模和装备水平；煤矿要按照安全高效煤矿水平设计，基本建设要严格按照“三同时”标准进行，使新投产的煤矿具有安全保障；要落实国
