法律精神。
2、执法主体多。现在有煤矿安全行政执法权的执法主体有国土资源、安监、煤炭、公安等部门，执法部门多、执法力量分散，有些执法功能交叉，导致相互扯皮、拆台，不仅影响执法效率，且多头执法加重了企业负担。
3、权责不一。煤矿企业设立、颁证，其权力大都集中在省级行政执法部门，而负有日常监管职责的地方煤炭行政执法部门却无权吊销有关证照，查处分离，致使重大违法行为得不到及时查处，或查处后久拖不决，大大减弱了行政执法效果。
4、监管一体。煤炭管理部门负有煤炭安全监管职责，集行政执法与行业管理于一身，既是运动员又是裁判员，职责不清，行政执法乏力。
5、保障不力，突出表现在区县煤炭主管部门，由于执法经费不足，不得不向执法对象收起管理费维持日常工作，由于有利益上的关联，很难公正、严格执法。
6、执法监督不完善。煤炭行政执法部门多数自己监督自己，力度和效果很难达到要求，缺乏监督制约机制。
7、执法队伍素质不高。大多数煤炭行政执法人员来自煤矿企业，法律知识不足，办理行政执法案件经验不够，整体素质亟待提高。
三、对策建议
1、要坚定不移加强煤矿安全执法工作。安全生产涉及到人民群众的根本利益，是实践“三个代表”的最根本要求，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，在建设小康社会、以人为本的今天，任何以发展经济为借口，忽视、放松煤矿安全执法工作，不仅不符合科学发展观要求，也有违时代潮流。&nbs9 7 3 12 4 8 : 来源：安全文化网
p;2、要切实做到依法行政，依法治安。建设社会主义法治政府是党的十五大确定的治国方略，依法治煤、依法治安，是法治政府的题中之义，安全生产领域有其特殊性，但任何政策、措施不能有违法律、
