必须以煤炭企业为中心，建立安全生产的长效机制。煤炭企业是煤矿安全管理的中心和根本，必须立足这个中心，强本固基，增加煤矿投入，推进科技创新，改善安全基本条件，提高职工素质，健全安全生产规章制度，增强矿井防灾抗灾能力，把安全的基础夯实打牢。要建立安全预评价制度、许可证制度、安全生产责任制、安全检查制度、安全监察制度、安全教育制度。要把严格落实各项规章制度与加强企业基础管理结合起来，建立“预防为主，持续改进、安全效能”的企业安全管理自我约束、自我发展机制，强化企业安全生产的自律性，加强企业安全管理的规范性。
必须创造煤炭企业发展的宽松环境。企业的发展离不开政府的扶持及有关部门的支持，应积极创造条件，促进煤炭企业加快发展，而不能设置壁垒，阻碍其发展壮大。
