煤炭企业作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、地质条件的多变性和动态运行的不可知性，发生事故灾害的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的焦点，也是长期困扰煤炭企业和谐发展的主要难题。与以往煤炭企业用人多、设备陈旧、环节复杂和效率低的观念不同，现代煤炭企业更加注重遵循客观规律，坚持依靠科学技术，减人提效，减少和优化生产环节，在提高安全装备技术水平、改进落后的生产方式和工艺、提高员工队伍业务技术素质上下工夫，推动煤炭生产由"采掘头面多，占用设备多，使用人员多"的外延扩张生产方式向"采区布置合理、生产工艺先进、装备精良适用、队伍精干高效"的内涵发展生产方式转变。
采掘机械化程度的不断提高、瓦斯监测监控系统以及其它先进的安全装备、设施的不断应用，为煤炭企业的安全生产奠定了一定的基础。但不容乐观的是，资料显示，近几年我国煤炭企业事故多发的现象仍未得到有效的控制和减少，究其原因，由“三违”引起的安全事故占到发生事故总数的80%以上。由此可见，影响和制约煤炭企业安全生产的本质首先是基础管理方面问题，管理理念、安全技术、管理方法和人员素质等管理问题影响和决定着一个企业的安全生产状况。当前，信息革命和科技迅猛发展引发的知识经济浪潮和全球一体化的激荡，迫切需要国有煤炭企业对传统的管理思想和管理方式进行整体的、深刻的
