见影的强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现安全目的。从表面上看，这些手段在短时间内的确能起到一定作用，但往往使员工产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成员工轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使安全文化达到一定的氛围、一定的思想精神境界，使之变为每个员工的自觉行为，领导者就一定要重视安全文化建设。鄂庄矿安全生产15年，也充分说明了安全文化建设的巨大作用。
二．健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围
安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。
一是从体制上得以保障。成立以矿长、书记为组长，分管安全的副矿长、总
