也存在不少影响矿区安全的问题和因素，如：一些矿井由于现代化水平不高，安全基础设施较差，加之水、火、瓦斯等自然灾害严重，对安全生产构成很大威协。这些问题的存在，有客观方面的因素，但主要是主观方面的努力不够，只有下决心解决好这些问题，才能突破企业发展的瓶颈，才能形成安全和谐的矿区环境。因此，深刻认识煤炭企业发展的阶段性特征，科学分析影响安全的问题和矛盾，实现安全发展管理，是构建和谐矿区的必然选择。
3、实施安全发展是以人为本思想的具体体现
实现安全发展，要求煤炭企业领导者和管理者，必须坚持党的群众路线，立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢固树立“保一方平安”的思想，始终把职工的生命安全和根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把职工群众安危冷暖挂在心上，解决好与职工群众生产、生活息息相关的现实问题；牢固树立“安全无小事”观念，满腔热情，实实在在解决好安全生产存在的问题，做到发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享。实现安全发展，充分体现了煤炭企业把安全放在至高无上的地位，把安全作为各项工作的重中之重，体现了对职工生命的珍视，对职工利益的重视。安全发展是对“以人为本、生命无价”理念的高度阐释，其理念涵盖了对职工的爱护，对民生的关注和重视，是煤炭企业坚持以人为本的具体体现。
4、实现安全发展是科学发展观的创新实践
科学发展观强调企业实现安全发展、和谐发展、可持续发展，要注重发展的代价、发展带来的隐患和风险及发展的质量和效益。胡锦涛总书记指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”企业实现安全发展，对各级党委政府来说，最关键的是按照科学发展观要求，科学筹划、科学组织、科学实施各项建设。煤炭企业发展建设，必须牢固树立科学发展观，必须把职工的生命安全放在首位，必须把职工利益放在首位，遵循客观规律，科学应对和解决安全生产、经营管理等工作中产生的问题和矛盾，从而实现安全发展、可持续发展。实现安全发展，就是以科学发展为指导，
