安全技术水平和安全防范能力。安全文化注重人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、引导、奖惩、营造氛围等手段，不断提高职工的安全素养、安全意识，自觉地规范其行为。使企业的每一名职工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为职工的行动取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。因此，煤炭企业加强安全文化建设，构建安全文化体系，提升安全管理水平，提高职工安全综合素质，建立自我约束机制，是实现安全发展的基础工程，应积极倡导和大力推广。
2、加强企业安全法制建设，是实现安全发展的先决条件
要建立企业安全生产长效机制，实现安全发展，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和职工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织职工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、职工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章
