受停顿(见新华网郑州9月23日电(记者程红根)记者从河南省有关部门获悉,河南省日前已部署在全省开展矿井安全生产大检查,全省小煤矿必须无条件停工停产整顿,并严格落实安全生产监管主体责任,严格实行责任追究,全力遏制煤矿重大事故发生。按照《河南省人民政府关于立即开展小煤矿停工停产整顿的紧急通知》要求,9月15日至10月10日期间,全省小煤矿必须无条件停工停产整顿)。官方的停产版本时间并不长,但所有的小煤矿都得挨板子这是个事实。实际上据圈内朋友暴料,许多企业三个月过去了还不让开工,并不是纸面规定的一个多月,一拖半年也是常事。
笔者在山西与河北调研时也吃惊同样的现象,问责制由于让主管官员的官位受压,这些主管都就开始滥用自己手中的权力,对那些没有犯错误的企业也开始乱打板子了。这好象太不讲道理了?任的又是哪一条法律?
一个辖区内,往往是一个省,或者是一个地级市,一旦有一个矿产企业出事,该行业的主管官员们马上一声令下,辖区内所有同类企业都要统统停产数月接受安全检查,该政策一般是一刀切下去。听起来好象很重视安全。你检查一两天还可以,这个检查目前有愈拖愈长的趋势。无论你这个企业过去多么地遵纪守法,都要挨板子,统统停产接受检查。这样的停产并不是一天两天,也不是1两星期,而是3个月甚至更长。问责制演变成了某些官员肆意问责辖区无辜企业的制度!真是让人想不到。
一刀切株连制带来多少损失都比不上丢帽子的损失
没有人去估计这样一刀切的停产检查所带来的损失,会给多少无辜的企业带来灾难,又给多少以此生存的行业职工带来多少的痛苦,没有人去认真地计算。问责制体制下的不少大员们只关心自己的官帽子,似乎是所有企业都不生产他们才最高兴,因为唯有这样才不致于出事。但老百姓又吃什么?
这样的监管是不是太随意也太武断了?还真是这样一关了事的监管方式。湖南某地区有一片产煤区,问责制前招商引资了不少企业,但该地区富含水,容易出水事,发生过渗水死人事件。没有问责制时煤矿生产蒸蒸日上。一实行问责制,出一次事所有几十家煤矿都要统统停车数月接受检查。最后该地官员想出一个绝招,干脆把辖区内所有煤矿统统关闭了事,这样就再不会出事了。而过去企业的投资,该地人员的就业等等问题在与官帽子相冲突时灰飞烟来了。
株连制带来的更恶性事故的损失是不是更大?
好象停产数月接受检查,以后企业就可以更安全生产了。实际上的作用效果刚好相反。除了上述损失外,株连制还会陷入一个恶性的循环,带来更大的株连处罚:由于一刀切地让无辜的企业停产数月,损失巨大,不少企业