2栋多层住宅楼建设的人员构成情况来看，参加该项工程建设的分公司在册人员71人，仅占参建人员的6%，且大多从事行政管理、技术管理和一些必须由正式员工承担的辅助工作。由于他们与企业有直接的利益关系和隶属关系，所以对企业的各项工作非常关心，参与企业管理的主动性和自觉性较强，属企业的骨干和基本队伍。
二是企业返聘的劳务作业人员。这部分人员基本是在计划经济向市场经济转轨的过程中，国有建筑施工企业进行改革和改制中借助国家政策性破产的优惠政策，通过提前退休或退养的方式离开了原有的工作岗位。由于这部分人员具有较为丰富施工经验和操作技能，且均未达到法定退休年龄，身体状况良好，所以大多以返聘的身份回到原来的工作岗位，甚至成为了施工现场的管理人员，为之也成为企业施工生产中不可忽视的群体。但由于身份的转变，使其由过去的隶属关系变为现在的经济关系，因此在收入待遇上比较苛求。如何发挥这部分人员在企业施工管理中的作用和充分调动他们的工作积极性已成为企业管理工作中的一个新课题。
三是有一定规模的劳务作业队伍。这部分作业人员已越来越成为目前建筑企业在施工生产中的主要力量。但由于这些队伍没有形成较为健全的内部管理体制，甚至没有合法的劳务资质，给企业在劳务分包和管理过程中带来了许多问题。近年来，一些本因是外包劳务队内部在劳动报酬分配中产生的劳资纠纷，在得不到满意解决的情况下，造成的群体上访事件，最终还得由企业出面解决。其结果是企业利益受到损失的同时企业形象也受到了损害。这些外包劳务队的作业人员参与企业施工生产的目的十分单纯，因而除了挣钱之外对企业的管理、企业的经济效益、企业的社会形象和生存发展稳定漠不关心。这样也给企业在提高管理水平、降低施工成本、增加经济效益、树立企业社会形象、培养企业文化等方面的工作带来了许多困难和问题。
四是零散的农民工。这部分人员的加入，弥补了施工作业中对普工的需求，是一个不可缺少的群体。但这部分作业人员普遍表现出或年龄偏大，或文化偏低，甚至是轻度残疾或智障。还有一些是季节性用工，部分农民在农闲时打打短工，挣点零花钱而已。由于这部分人对工资待遇期望值较低，所以很受劳务承包人的欢迎。但这部分人的专业素质较差、安全意识淡薄和工作岗位的不确定性却给建筑企业的文明施工和安全管理带来了隐患。
上述这些问题是社会发展中产生的，这些现状之所以能够存在这么久，说明其符合当前建筑市场对劳务作业人员的需求形势，因而想在较短时间加以消除是很不现实，也是完全做不到的。这就要求建筑企业要从生存和发展的大局出发，客观分析和面对现实，积极营造良好的劳动关系，努力探索和寻求有利于企业和谐稳定，有利于企业生存发展的新方法、新途径，以期达到企业和作业人员的双赢共荣的目的。
二、努力营造企业内部良好的劳动关系的方法和对策。 营造企业内部良好的劳动关系，这既是贯彻党的十七大精神和积极构建社会主义和谐社会的需要，也是企业加强内部管理，提高管理水平，增加经济效益，树立良好形象，实现安全生产，提高竞争能力，构建和谐企业的必然要求。我
