制度不健全或不完善而引发的矛盾和纠纷。如：针对目前的外用工使用情况，制定出《外用工管理办法》，从用工程序、外用工上岗前的培训教育、外用工作业管理、外用工报酬支付、外用工奖惩等方面加以明确和规范，切实保证企业和外用工双方的合法权益。同时，以制度的形式来明确企业各级行政组织和职能部门在外用工管理使用方面的责任和义务，用制度保证企业施工生产的有序进行。
三是结合实际，以人为本，强化落实，确保将制度落到实处，不断探索营造企业内部良好劳动关系的方法和途径。尽管我们目前在用工方面存在着许多不容忽视的问题和缺陷，但不可否认包括外用工在内的全体作业人员在企业发展和施工任务完成方面发挥着各自的作用。所以，我们在日常生产管理工作和贯彻落实相关制度时，必须坚持以人为本，从企业生存发展和和谐稳定的大局出发，从维护企业和全体作业人员利益大局出发，做好各项工作。
从目前的用工中出现的问题来看，应该重视以下几方面的问题。
1、区分情况，妥善解决好外用工与企业签订《外用工劳务协议》中带来的具体问题。作为人力资源管理的职能部门要把好外用工使用的入口关，监督指导基层施工单位的用工行为，从年龄状况、身体状况和技术状况等方面加以规范，为项目部施工生产提供较为合格的作业人员。
2、尽可能的使用具有劳务分包资质的外包队伍，努力培养长期合作伙伴，最大限度的降低企业在外用工管理和使用方面的风险，减少因外用工使用不规范而导致的成本支出和不良的社会影响。
3、加强培训，保证外用工的操作技能的提高和遵章守纪自觉性的养成。切实把外用工使用前的“公司、项目部、工号”三级培训教育落到实处，不断提高培训质量和水平。
4、结合本企业实际和社会用工情况，制定出本单位的支付劳动报酬标准、支付劳动报酬的程序，并严格做到各类用工形式在报酬支付上的同工同酬，增强支付报酬的透明度，避免发生类似承包人拖欠民工工资现象，以及引发的劳资纠纷，切实维护企业的社会声誉。
5、将外用工纳入企业内部奖惩范围，用契约的形式约束外包队伍和外用工在企业各项工作中的行为，明确自身的责任和义务。目前，因为多种原因，企业在与外包队伍或外用工签订的协议中，双方都不愿意将一些带有奖惩性质的条款写入协议，加以明确。所以在履行协议中，一旦出现了问题，便会相互推诿扯皮。最后形成在施工作业中表现好的外包队伍或外用工得不到应有的奖励，而一些给施工生产造成不良影响或经济损失的却得不到应有的惩罚。
6、坚持以人为本的管理理念，把关爱和尊重包括外用工在内的各项措施落到实处，增强全体作业人员对企业归属感。通过实实在在的为他们做好事、做实事，增强企业的凝聚力，进而为树立企业良好的社会形象，促进企业的和谐稳定发展创造条件、奠定基础。
总之，建筑企业营造良好的劳动关系对企业的和谐发展稳定具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。但从现状来
