党的十七大报告强调：深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。并指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。作为构成社会的一个重要方面的企业，理应在构建和谐社会中发挥作用。
然而，就当前建筑行业的用工现状来讲，要想实现十七大报告提出构建社会主义和谐社会的总要求，保持企业施工生产的顺利进行和和谐企业的构建，进而为构建和谐社会做出贡献，就必须把营造企业内部良好的劳动关系作为一件关乎企业生存发展的大事来对待，作为企业的一项经常性基础性工作来抓，并结合企业实际在营造良好的劳动关系方面加以研究和探索，从而为企业各项工作的顺利进行奠定基础。
当前，随着我国基础设施建设力度的不断加大，作为国民经济发展的重点支柱产业的煤炭行业，在调整中无论是扩能技改，还是矿井（区）新建，都使得煤炭建筑施工企业在面临着难得的发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。特别是施工规模的迅速扩大，施工任务的日趋繁重，加之较为苛刻的工期要求，导致大量的外用工以各种不同的形式加入到施工建设队伍中。这部分外用工的进入虽然缓解了建筑施工企业在劳务用工方面的紧张矛盾，也发挥了不可替代的积极作用。但企业在外用工的管理和使用方面不同程度上缺乏规范性，加之外用工身份的特殊性，在企业中的政治待遇、物质待遇都与在册人员有着很大的差异，使其在对待企业稳定发展的态度上表现较为消极。所以经常会因劳资纠纷、质量事故、安全事故、治安事件等影响，导致工地停工、群体上访，进而严重的影响建筑企业的发展稳定，乃至影响到社会的稳定。
为此，本人结合自己的工作经历就如何营造企业内部良好的劳动关系谈几点看法，以供商榷。
一、目前建筑企业用工现状及成因分析。
近二十几年来，由于国民经济的迅速发展和基本建设规模的不断扩大，使原有的正规的建筑施工企业的施工力量远远不能满足建筑市场迅速扩张的需要，导致建筑企业用工形式相当复杂，作业人员身份不同和经历不同也使作业人员的素质显得参差不齐，从而给企业内部管理和工程质量及安全生产都带来许多新的问题，在不同程度上也制约了企业的发展和管理水平的提高。这是当前建筑企业在短期内无法彻底解决的一个现实问题。
目前，建筑企业作业人员一般是由以下四部分人组成：
一是企业的在册员工。这部分员工与企业存在劳动关系，用工形式较为规范，员工队伍也相对稳定。但在整个施工作业人员队伍中比例较小。如：陕煤化建设集团澄合分公司承建的澄合矿务局合阳金水小区5
