家庭美德教育,倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,培养良好的道德品质和文明风尚的进程中,必须建立均衡的、多样化的纠纷解决机制,依靠党委、政府的各种职能调处民商事诉讼的替代形式,真正形成多元化的权力结构,使之在构建和谐社会中发挥综合效应。信访工作正是将法治精神与人文精神有机结合,重视柔性执法和社会效果,以至诚至善的精神追求,灵活务实的调解艺术,启迪心智,回归理性,平衡利益,促进交往,为促进本地区道德规范,营造和谐社会环境产生一种综合社会效能。
因此,信访工作不论在维护社会安定稳定,推进执法公平、正义中,还是在促进公民道德规范、社会秩序井然中都发挥了助推器的作用,必须得到各级各部门的重视和加强,并在和谐社会的建设中发挥重要的作用。
和谐社会期待信访工作必须改进和完善
做好信访工作,是形势发展的需要,人民群众的迫切要求。然而,推进信访工作有效开展却是一项复杂的系统工程,唯有精干的工作队伍,健全的工作制度,完善的工作机制,有效的实施措施,才能彰显其在构建和谐社会的建设中发挥重要作用。做好新形势下的信访工作,必须从以下几方面形成共识,加强和改进工作。
第一、面对信访的形势和特点,必须更加重视和加强信访工作。随着改革的深入和社会利益格局的调整,各种社会矛盾不断凸显出来,信访工作遇到了许多新情况和新问题,面临着比较严峻的形势。信访呈现出“四性”的新特点:一是集体性。一些上访者为了实现自己的目的,认为上访人去的多,才会引起领导的重视,事情才好解决。因此,有准备、有串连地约定多人共同上访,造成集体上访现象越来越多,有的集体访甚至选择重大会议期间,堵塞交通,有意制造负面影响。二是集中性。信访热点问题相对集中,主要是司法机关司法不公、国有企业改革、职工下岗、分流安置出现的各种问题和基层民主政治中出现不依法办事,侵害公民合法权益问题;反映(举报)领导干部腐败现象要求查处等等。三是复杂性。一些信访问题的解决要涉及多个部门单位,处理难度大,有的多头寄信、多头上访,非正常信访量不断增加,加重了信访工作的负荷。四是重复性。群众越级上访、重复上访占一定的比重,有些信访件往往刚办结,又会收到相同事项的信访件。针对当前面临的信访形势和特点,必须把做好信访工作放在提高执政能力,构建和谐社会这个更大、更高的目标中去研究和把握,引起各级各部门更加重视,建立强有力的信访工作组织,构建“大信访”格局,从机构、制度、干部队伍建设,以及办公条件等方面切实加强信访工作,为做好信访工作提供有力的保障。
第二、针对信访面临的困难和问题,不断完善信访工作机制。在贯彻“三个代表”重要思想的实践中,信访工作已成为密切联系群众、反映社情民意、维护群众合法权益、保障社会安定稳定的重要工作,得到各级党委、政府的高度重视。但是信访工作是一项牵涉面广,政策性、法规性强,情况复杂的系统工程,要使信访工作取得实实在在成效,还面临许多困难和问题,就信访工作而言,存在主要问题表现在:一是信访机构不健全、人员不稳定、素质不够高,人员少且不稳定,加上业务不精、责任不清,因此工作开展不规范,责任落实难到位。二是办理责任难落实,督办效果不理想。一些部门对信访件认识不到位,存在重答复、轻办理的倾向,且答复也是避重就轻,对关键问题推客观原因,甚至踢皮球,办理拖拉推诿,加上承办信访人员对答复未做调查核实,草草结案,对关键问题督办不力,达不到应有的效果,因而产生一些案件重复上访、多头上访,甚至越级上访