案件中分析，大量的信访件来自基层，许多信访问题的产生源头在基层，且大部分的信访问题通过努力可以在基层得到解决。可见，加强基层信访工作，对于方便群众，维护稳定至关重要。加强基层信访工作，并不是新名词，各种会议也都强调基层信访应做到“三无”（即：无集体上访、无越级上访、无重复上访），在关键时期或遇有重要活动还实行跟踪和“人盯人”措施等，但此举治标不治本，关键是对利益冲突、矛盾纠纷问题未能得到及时有效解决，一些基层干部没有依法依规办事，靠跟踪、盯梢战术，不但不能解决根本问题，反而使积怨越来越深，还会导致信访工作步入违法的误区。因此，加强基层信访工作，关键是把信访工作的责任和工作重心下移，责任落实和追究力度加大，当然目前更重要的是要夯实基础，既要健全机构、充实人员，设立信访办、协调员、信息员等；也要加强上下之间的联系、沟通和指导，进一步健全基层信访工作制度，落实定期接待群众制度，强化工作责任和督办措施；更要教育基层干部，为民着想、善待群众，依法办事、公正执法，同时不回避矛盾，主动做好信访工作，及时帮助群众解决问题，努力做到“小事不出辖区、大事不出单位、要事不出局里”。要充分发挥信访队伍的作用。引导辖区内的支部一班人积极参与信访工作，发挥他们联系群众紧密、熟悉辖区信访问题的成因等优势，让他们运用事实说话，做疏导情绪、化解矛盾工作，积极为群众排忧解难，切实将问题解决在辖区，纠纷调处在基层，矛盾化解在萌芽状态。信访部门要经常下基层调研，定期到基层下访走访，听取群众的意见和建议，支持和指导辖区支部一班人开展工作，共同推进基层信访工作扎实有效开展。
第五、贯彻实施《信访条例》，促进工作规范有序开展。国家新修订的《信访条例》已于2005年5月1日起施行。《信访条例》按照以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，从有效保护人民群众的合法权益，建立良好的信访秩序，确保社会安定稳定的愿望出发，对畅通信访渠道、创新信访机制、强化工作责任、维护信访秩序等方面做了明确规定。信访工作必须按照《信访条例》的有关规定，结合工作性质，完善信访工作制度，按照坚持“以人为本、依法依规办事”的原则，把信访工作纳入法制轨道工作中。做到“三管齐下”，即：抓机制，明确责任，严格程序，确保案件办理工作落到实处；抓重点，以点带面，举一反三，确保办理工作的成效；抓协商，定期通报，各方监督，确保办理工作高质量。目前，要在加强《信访条例》宣传的同时，把重点放在规范信访人的行为，避免无序信访；规范信访机构和人员编制，为做好信访工作提供最基本的保证；明确信访部门及承办单位的职责，防止工作的随意性。还要赋于信访部门制约承办单位比较刚性的工作手段，更好的发挥信访部门的作用，努力促进“依法办理信访”局面的形成，开创信访工作新局面。
相信信访工作通过各级党委、政府的高度重视，各部门的通力合作以及从事信访工作干部的不懈努力，信访工作的地位和作用将会更加突出，在构建社会主义和谐社会中将发挥更加重要的作用。只要用真心去为老百姓办事，只要用真情去感动老百姓就没有解不开的疙瘩，就没有化解不了的矛盾。
陕西铜川矿务局王家河社区
