。三是法规宣传不够，接访工作不规范。造成信访问题增多，而办理效果不佳的另一个原因，一方面是《信访条例》和法规宣传不到位，群众维权意识的增强与法制意识的淡薄形成明显反差，一些群众为维护自身利益，不管符合不符合《信访条例》、在不在理，就登门上访或一纸诉到上级有关部门要求解决问题。另一方面，办理信访人员本身素质和方法欠缺，对案情未做深入了解，仅凭对群众的同情心草草受理，存在大包大揽现象，因而产生“有访必接”，但接了又难办或办不好而导致重接轻办，办理质量不高。
要扎实有效的做好信访工作，必须从加强领导，完善工作机制入手。首先，必须强化信访机构、充实信访队伍。选配政策水平高、工作责任心强、专业素质过硬的信访干部，从事信访工作，形成 “有人办事、人能办事、能办好事”的工作局面。其次，完善工作机制，健全各项制度。面对日益增多、案情复杂的信访件，要使信访的办理有序并卓有成效，必须建立以下几项制度：一是转办备案制。将信访件按批评建议、揭发控告、刑民申诉、纠纷求助等分类详细登记，将那些不必要或不适宜转办的案件及时答复；对转办件要提出办理意见和要求，并对办理过程和结果做好备录。二是回访制。在督办过程中，加强与信访人和承办单位之间的联系，及时将双方的意见反馈给对方。三是包案制。对一些重大违法问题或关系群众切身利益的重大问题，落实领导分工督办责任制。四是协调制。对涉及多个部门的信访件，加强案件办理过程中的协调，分清责任、形成合力，促成问题的有效解决。五是个案监督制。对疑难案件、重要案件，信访办将列入个案监督范围。六是会议交流制。定期不定期召开信访工作分析会，加强与党政、信访部门的沟通联系，交流、汇报和通报信访工作情况。
第三、把握信访工作大局和重点，不断改进工作方法。当前信访工作面临着新的形势和更加艰巨的任务。为适应这一局面，从事信访工作的人员，必须转变观念，把握大局，改进工作方法。一是要从单纯办理信访向为党的中心工作服务转变。要纠正信访工作与经济工作贴不上的思想，跳出就信访抓信访的“小圈子”，找准切入点为经济发展这一大局服务。二是要从微观办理向宏观指导转变。要在做好日常信访接待工作的同时，善于捕捉有价值的信访信息，及时传输给有关部门，为组织和领导决策当好参谋，提供服务。避免决策失误而造成新的信访。三要从独家办信访向联合办信访转变。要树立“大信访”观念，建立与机关内部各工作部门经常联系协调制度，形成合力，提高解决处理问题的力度和实效。四要从群众上访向深入基层接访转变。信访部门定期组织人员到基层接待人民群众，把做好信访工作与法规宣传教育和依法办理有效结合，把接待群众来访与落实责任、归口办理有效结合，把落实群众逐级上访与做好初访、理顺情绪有效结合，把办理群众信访与加强基层工作和转变作风有效结合。五要改变重收转、轻督办状况。把信访工作与履职结合起来，加强信访工作力度，进一步提高信访办理工作实效。
第四、加强基层信访工作，充分发挥作用。从来信来访的
