叙永县位于四川盆地南缘，地处云贵川三省结合部，自古为四川边陲重镇和云贵川三省交界物资集散地，素有“川南门户”、“鸡鸣三省”之称。
叙永县幅员辽阔，总面积2977平方千米，下辖25个乡镇，全县总人口70余万人。境内蕴藏着丰富的煤矿、硫铁矿、石灰岩矿、方解石矿、石英砂矿等矿产资源，属全国五大硫铁矿基地之一。该县有煤矿29对，硫铁矿35对，井工方解石矿5对，露天矿山企业90余家，化工企业2家，加油(气)站40余家，民爆企业2家，烟花爆竹经营企业1家，较大白酒企业4家，小水电企业90余家，企业种类多，分布广，基础薄，安全监管压力大。
近年来，叙永县采取有力措施，加强安全监管，安全形势持续好转，7年来未发生过重大以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数及经济损失四项指标稳步下降，经济社会稳定发展，但安全形势依然严峻，生产安全事故仍时有发生，给人民群众生命财产造成巨大损失，若应急处置不力，极易诱发社会矛盾纠纷，严重影响社会和谐稳定。在新形势下，加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高应急管理和救援水平，有效地防范和应对事故灾难显得尤为重要。
一、叙永县安全生产应急管理工作现状
(一)应急预案体系基本建立。2006年，叙永县政府印发了《叙永县突发公共事件总体应急预案》，各乡镇、部门依照职能职责按总体预案制定了专项预案，明确了职责，落实了责任，基本建立了生产安全事故应急预案基本体系。2011年8月，该县对上述预案又进行了重新修订，同时要求危险性较大的企业修订完善应急预案，并报安监局备案，以进一步适应新时期安全生产应急管理需要。
(二)应急管理和指挥体系基本构建。叙永县政府专门设立了应急管理办公室，履行应急值守，上下衔接，协调组织，信息统计等职责，负责事故灾难紧急情况的应急处置工作。同时，各乡镇、部门均组建了应急管理机构。县政府建立了以县长及分管副县长为指挥长，各乡镇、部门主要负责人为成员的应急指挥机构，负责指挥全县安全生产应急救处置工作，各乡镇、部门均成立了本辖区、本部门、本行业安全生产应急处置指挥机构，基本构建了应急管理和应急指挥网络体系。
(三)应急演练和应急知识教育培训进一步加强。近年来，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》及《四川省安全生产条例》等法律、法规规定，组织了全县防灾减灾大演练，各乡镇、各部门、各行业分别按要求组织开展应急演练，宣传应急知识，掌握应急技能，进一步修订完善应急预案。
(四)应急救援队伍建设逐步推进。2009年，叙永县正式建立了一支专业矿山救护中队，救护队员均经过专业训练，掌握专业救援知识技能，配备专业救援设备、器材，开展针对性的日常训练，为矿山企业安全生产和应急救援提供服务。近年来，川煤集团威鑫煤业公司成立了专业救护队，小型煤矿也按要求建立了辅助救护队，配备了经培训合格的辅助救护队员。另外，可根据实际需要调动驻叙武警、消防及民兵预备役部队参与应急救援，应急救援队伍建设逐步推进，应急救援力量进一步加强。
二、安全生产应急管理存在问题
(一)预案体系不完善。
虽然预案体系已初步建成，但仍然不完善，不适应安全发展新形势的需要。部分单位对预案的认识不到位，一是未按规定编制预案或未及时修订预案，二是预案针对性、操作性、实用性不强，三是预案缺乏上下衔接，不符合相关规定。
(二)预案演练不足，教育培训不够。
一是预案演练局限于部分行业、企业，部分企业、行业未按规定开展应急演练。二是演练的准备不充分，流于形式，效果不明显。三是对预案及应急知识教育培训不够，自救互救能力不足。
(三)应急技术力量不强，装备不精，物资储备不足。
应急队伍不稳定，人员流失较大，且缺乏专业技术人才，救援装备落后，数量不足，应急物资储备不够，有时不能根据不同情况开展及时、有效的紧急救援。
(四)监测监控预警手段落后，反应不够迅速及时。
对重大危险源排查不全面，家底不够清，监测监控手段落后，人工监测监控难以科学、及时发现紧急情况，发出预警。应急指挥平台建设滞后，标准不一，技术不同，平台之间难以互联互通，无法统一应急指挥。部分乡镇路途遥远，交通闭塞，应急救援队伍难以及时到位。
三、安全生产应急管理对策
(一)建设反应快速的应急管理体系
高度重视应急管理工作，科学设置应急管理部门、机构，配备专业人员，理顺工作机制，制定工作方
