封闭保守，对新观念、新事物的理解、承受能力相对较弱，有小富即安、小进即满的思想，有因循守旧、固步自封的思想，有本位主义、小团体主义的思想等。
2、科学发展方面。几年来，特别是新一届领导班子通过开展“管理效益年”活动，实施柔性发展战略，规范母子公司管理体制，理顺产权关系，优化管理流程，创新管理方式，促进了集团公司管理工作不断走向科学化、规范化、制度化。但是与建立现代企业制度的要求相比，集团公司还不同程度地存在管理体制不顺畅，管理机制不灵活，管理制度不健全，措施落实不到位等问题，部分机构职能设置重复，局部工作流程不够顺畅，影响了工作的效率和质量。特别是对于上市公司治理、煤化工项目管理、借助资本市场融资等方面的工作，还处在学习研究、探索实践的过程中。
3、全面发展方面。几年来，集团公司先后投资15.8亿元对所属9个矿井进行了改扩建，矿矿成为高产高效现代化矿井，已形成了2000万吨的生产能力，主业的发展规模、发展质量、经济效益取得了很大的进展。在非煤产业发展方面，不断加强对生活服务、医疗卫生、建筑安装等单位的管理力度，积极调研、论证、引进高压胶管、锚杆等项目，零对价接收陇东水泥公司，较好地促进了非煤产业的改革发展。但从整体发展来看，集团公司抓非煤发展的力度还不够大、措施还不够强，主业与非煤发展不平衡，支撑非煤发展的大项目、好项目少，非煤产业没有形成规模优势，对主业的依赖性大，竞争力不强，发展缺乏后劲。
4、安全发展方面。集团公司班子高度重视安全工作，加大安全投入、加强基础管理、强化安全培训、落实各级安全责任制、强化监督检查、开展系列安全活动，促进了集团公司进入全国安全生产先进行列。但是，随着集团公司矿井开采深度的增加和开采范围的扩大，一些矿井不同程度的出现矿压显现，特别是主力矿井华亭煤矿和砚北煤矿矿压问题突出，安全生产形势严峻，给安全生产带来了很大的压力。同时，在一些生产矿井不同程度地存在对安全工作重视不够、基础管理薄弱、职工安全意识不强、制度执行不力、责任落实不到位、现场监督考核不到位、有章不循、违章作业等现象，零星事故时有发生，集团公司安全发展面临新的挑战。
5、和谐发展方面。集团公司班子始终把建设小康和谐矿区作为工作的出发点和落脚点，不断消除影响和制约集团公司发展的不和谐因素。特别是通过扎实开展先进性教育活动，解决了一些影响集团公司又好又快发展的深层次矛盾和问题，集团公司逐步形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。但仍然存在发展速度与质量、主业与非煤、安全与生产、节能与环保、改革与民生、提效与就业等矛盾，特别是非煤产业总公司的改革改制和马蹄沟煤矿杨井关井闭坑后人员分流等问题，都有可能影响矿区的和谐稳定。
6、可持续发展方面。集团公司坚持以项目建设推动企业可持续发展，随着60万吨煤制甲醇项目、砚北600万吨选煤厂、240万吨/年大柳煤矿、200万吨/年陈家沟煤矿选煤厂等重点项目的建设，为集团公司持续协调发展奠定了坚实基础。但从总体发展来看，还存在煤炭产业链延伸不够，产品附加值不高，可供实施的后续项目不多，不足以支撑起打造“百亿华煤”的战略目标。同时，随着各矿达产达标，废水废气和矸石排放量随之增大，环境保护问题比较突出。集团公司综合电耗还比较高，节能降耗工作任务艰巨。
7、企地合作共赢方面。集团公司认真履行国有企业的社会责任，在城市设施建设、新农村建设和抗旱救灾等事业方面给予了大力支持，较好地促进了区域经济的发展。但集团公司的发展如何融入省、市经济社会的大局，如何在贯彻工业强省、工业强市战略方面，把集团公司的产业链延伸与平凉煤电化基地建设捆绑推进，发挥国有大型企业的骨干作用等方面还需要进一步探索研究和加强。
四、贯彻落实科学发展观的思路目标和措施
按照科学发展观的要求，结合存在的不足和问题，今后，集团公司班子要在进一步解放思想，转变发展方式、推动安全发展、强化内部管理、加大项目建设、营造和谐氛围、努力构建科学发展的长效机制等方面加以改进，使集团公司真正走上科学发展、安全发展、和谐发展的道路。
总的思路和目标：在总体思路上，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持改革抓创新，发展抓项目，和谐抓民生，保证抓党建，促进集团公司又好又快发展，努力建设小康和谐矿区。在奋斗目标上，以煤为核心，以实力非煤为突破，通过吸引外资、多元持股和下游产业的企业联营等多种经营，构建“煤
