法规和政策的出台却相应滞后，安全监察机构的内部规章虽有的涉及监察执法，其约束力又非常有限。现行的法律法规还存在这样那样的矛盾，按上位法优于下位法，后法优于前法的原则，使人无所适从；再加上我国国情复杂，各地的实际情况相差很大，有些法律法规在实际操作中，不可避免会反映出各种各样的问题。各省各地区根据不同情况，尽快制定操作办法和实施细则也显得十分必要，但一些地方政府和有关部门却没能及时做到。
二、实施效能监察的思考
王显政局长指出，搞好安全生产是实践“三个代表”重要思想的具体体现，安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，小康必须是安全的社会。这就要求安全生产监管和监察部门必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴把煤矿安全监察工作抓得更紧更好。
1、认真学习 找准位置是关键
深入学习、贯彻党的十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，是当前和今后一个时期首要的政治任务。通过学习十六大精神，进一步认清形势，找准煤矿安全监察的位置，从实践“三个代表”的重要思想的高度，抓好“三件大事”和煤矿安全生产工作。既正确估价煤矿安全生产取得的成绩，并重视解决存在的问题，把安全生产纳入建设小9 7 3 1234 4 8 : 来源：中国安全天地网
