安全发展，是在最大限度保障人民生命权利和职业健康前提下的发展。是社会文明与进步的重要标志，是改革开放成果惠及百姓的充分体现，是党“全心全意为人民服务”宗旨的具体反映。它事关人民群众的根本利益，事关改革发展，稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。党的十七大报告把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设重要内容之一，对安全生产工作提出了新的更高要求。全面贯彻党的十七大精神，对于进一步落实科学发展观，树立安全发展理念，不断加强和改进安全生产监管工作，具有非常重要的意义。
煤矿企业要实现科学发展、安全发展，就必须认真贯彻党的安全第一方针，正确认识改革与发展、发展与安全、安全与效益的关系，自觉坚持不安全不生产，先安全后生产的原则，坚决不要带血的煤炭，不要带血的效率和效益，克服和解决在思想认识上、工作方法上的四大误区。
一、克服和解决煤矿事故难免论。在相当一部分煤矿管理者、执行层、生产者中或多或少地存在着干煤矿工作事故难免的想法和说法，形成了一种根深蒂固的传统意识。以至于一些决策者、管理者公开或者半公开地说：搞煤矿不出
