一、必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿ft安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。
二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。
三、单项工程、单位工程开工之前，必须严格按照“一工程，一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。
四、必须建立健全煤矿作业规程编制和实施的责任制度。煤矿生产和建设企业由总工程师或技术负责人组织，做好煤矿作业规程的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。
五、煤矿作业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责。要做到：内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号； 采用计算机编制。
六、煤矿作业规程编制之前，施工单位的负责人应组织本单位的生产、安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对开工地点及邻近煤层进行现场勘察。检查现场的施工条件，预测施工中可能遇
到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任
务，为煤矿作业规程的编制做好准备工作。
七、工程技术人员完成煤矿作业规程编制之后，应征求施工单位负责人的意见，获得同意并签字后，方可上报审批。
八、煤矿作业规程的审批，由矿总工程师或技术负责人负责组织进行，并应由生产技术、安全、通风、地测、计划、机电、运输、煤质、劳资、供应等相关部门进行集体会审；各部门都要提出审查意见并签字，最后由总工程师或技术负责人审批。经批准的作业规程文本要按企业或地区行业管理区划分进行统一编号，并在生产技术、安全等部门备案。
九、煤矿作业规程的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成；由施工单位负责人组织参加施工的人员学习，应由编制本规程的技术人员负责贯彻。参加学习的人员，经考试合格方可上岗。考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，并签名。
十、煤矿作业规程应由主管负责人（大中型矿井为主管生产的负责人，小型矿井为矿长）签字并组织执行，施工单位负责人负责实施。所有现场工作人员都必须按照作业规程进行作业和操作。
10.3顶板管理制度
为进一步加强采掘工作面顶板管理工作，杜绝顶板事故的发生， 煤矿应制定顶板管理制度，其主要内容应包括：
一、根据年度生产计划安排对新开采煤层、采区进行围岩（矿压） 观测，定期分析顶板活动规律，制定切实可行的技术措施。地测部门要加强采掘工作面的地质工作，摸清地质构造的变化，及时填图分析， 及时提供地质资料，进行地质预报。要定期对员工进行顶板管理方面的安全技术培训。
二、采煤工作面回采前，技术员必须编制符合本工作面实际情况
的作业规程。根据工作面顶底板情况及围岩（矿压）观测情况进行支护设计，计算工作面支护强度，合理选择支护参数，确定工作面支柱密度。如遇地质条件变化，必须及时编制补充措施。
三、作业规程中应确定工作面回采时顶板控制方式和特殊支护形式。明确顶板管理方法、控顶距离、放顶步距、采空区处理、伞檐规定、破碎顶板铺网、抬棚、戗柱（棚）、丛柱、木垛、贴帮支柱的支设及临时支护、挡矸等要求。
四、采煤工作面必须按作业规程规定及时支护顶板，严禁空顶作业，严格执行敲帮问顶制度，人员进入工作面作业时，必须采取护顶、护帮措施。
五、采煤工作面初采、初放、收尾、初次来压和周期来压时必须制定专项安全技术措施，明确顶板控制方法，加强顶板管理。
六、采煤工作面拆除、安装，必须制定专项安全措施。明确顶板控制方法，加强顶板管理。
七、采煤工作面上下安全出口高度必须符合规程规定，综采工作面安全出口高度不低于 1.8m，其它工作面不低于 1.6m；上下安全出口距工作面 20m 范围内必须加强支护；人行道宽度不小于 0.8m。
八、采煤工作面两巷断面刷大时，必须制定专项安全技术措施。扩巷区段顶板支护必须采用原巷道支护方式，同时必须加强顶板支护强度。
10.4顶板动态监测分析、处理制度
为杜绝采、掘工作面在复杂地质条件下发生大面积冒顶和垮面压架事故的发生，切实加强现场矿压观测和支护质量监测工作，搞好采、
掘工作面的顶板安全管理，煤矿应制定顶板动态监测分析、处理制度，
其主要内容应包括以下：
一、成立矿压观测小组，矿长、总工程师、分管副矿长领导下， 组织完成有关矿压观测与支护质量监测的各项工作任务。
二、制定矿压观测、支护质量监测所用仪器仪表、设备配备数量和维修检测资金计划。
三、组织实施采、掘工作面矿压观测与支护质量监测，对监测数据进行处理和分析，对存在的问题提出整改意见并监督实施。
四、对特殊地点进行专项研究。对采煤和采煤工作面过断层、富水区、破碎带、交叉点、沿空巷道，编写专题观测方案，进行矿ft压力专项研究，对观测进行分析总结，对特殊地点的顶板控制提出超前预防措施，严防重大冒顶事故的发生。
五、采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式时，煤巷、半煤岩巷支护必须进行顶板离层监测，并将监测结果记录在牌板上。
六、对相关的矿压观测、支护质量监测技术资料、总结报告和监测数据等进行存档管理。
10.5敲帮问顶及围岩观测制度
为加强顶板管理，杜绝顶板事故发生，根据《煤矿安全规程》第一百零四条要求，严格执行敲帮问顶及围岩观测制度，开工前，班组长必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。敲帮问顶及围岩观测制度主要内容应包括：
一、开工前，班组长或安全员必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。敲帮问顶时，其他无关人员不得进入工作面。
二、井巷掘进工作面敲帮问顶工作由班组长负责或指派有经验的
专人负责。
三、掘进工作面必须备有长、短钢钎等敲帮问顶的工具，敲帮问顶工作要由外向内进行。
