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生产安全事故综合应急预案

管理制度 煤客网 2019-10-120
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生产安全事故综合应急预案
                                                  预案编号:SXJC-QS-YA-001
1  总则
1.1  编制目的
为规范永安煤矿生产安全事故的应急管理,及时、有序、有效地实施事故应急处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2  编制依据
1)《中华人民共和国安全生产法》
2)《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号)(2019年4月1日)
3)中华人民共和国应急管理部令第2号《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》(2019年9月1日)
4)《煤矿安全规程》(2016)
5)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/ 29639-2013
6)山西省煤炭工业厅《关于进一步做好全省井工煤矿重大危险源评估报告备案工作的通知》(晋煤执发[2016]556号)
7)《沁水县生产安全事故应急预案》
8)《沁和能源集团有限公司生产安全事故应急预案》
9)《沁和能源集团有限公司永安煤矿重大危险源评估报告》
10)沁水县应急管理局《关于规范煤矿生产安全事故信息报告工作的通知》(沁应急发[2019]44号)
1.3  适用范围
本预案适用于有必要启动预案中本单位有能力控制的国家规定一般(IV级)及以下各种事故;较大(IV级)及以上事故(本单位没有能力控制的事故),本预案只做前期处置工作,同时上报上级部门,启动上级生产安全事故应急预案。
1.4  预案衔接
《沁水县生产安全事故应急预案》
《沁和能源集团有限公司生产安全事故应急预案》
1.5  应急预案体系
永安煤矿的应急预案体系包括生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
1.6  应急工作原则
以人为本,安全第一;统一领导,分级负责;加强戒备,预防为主;依靠科学,规范有序。
2  事故风险描述
根据事故风险辨识评估报告、重大危险源评估报告,结合矿井实际生产现状,永安煤矿在生产过程中存在瓦斯,煤尘爆炸前期处置,煤层自燃前期处置,水灾,顶板,火灾,主要通风机停止运转,易燃、易爆危险品,电气危险,瓦斯抽采泵停止运转,地震,机械伤害等事故风险。
    根据《煤矿安全风险分级管控标准化》要求,由矿长组织编制了《2020年安全风险辨识评估报告》,建立了重大安全风险清单,并制定了相应的管控措施,最后确定沁和能源集团有限公司永安煤矿8项重大风险,并根据实际情况确定了具体的管控单位和责任人,同时将辨识结果指导和完善应急预案,应用在相关专项预案和现场处置方案中。
3  应急组织机构及职责
3.1  指挥机构及职责
3.1.1 永安煤矿成立应急指挥部。
总 指 挥:矿   长  
    指挥部下设应急值守办公室,办公室设在调度室。
办公室主任:调度室主任(兼)
副总指挥:总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长、行政矿长、工会主席
成    员:各职能科(队)、矿兼职救护队的负责人等。
A-应急指挥部职责:
(1)下达应急响应启动和终止指令;
(2)制定现场抢救工作方案,组织指挥应急处置工作;
(3)向上级部门汇报事故情况,并根据事态发展,确定是否响应升级;
(4)接受上级部门指令并严格实施;
(5)上级应急指挥部门接手指挥权后,全力配合其做好应急抢险救援处置工作。
B-副总指挥职责
(1)全面掌握事故情况,进行分析,制订有针对性的安全措施,为总指挥决策提供充分依据。
(2)听取现场处置救援组和当事人意见,根据事故情况提出补充措施和现场救援方案。
(3)总指挥不在时,由副总指挥代理其职责,副总指挥按排列先后顺序代理。
C-应急值守办公室职责:
     1)坚持24小时应急值班制度,承接事故、事件或灾情报告(电话:8000/8001/8049),请示总指挥启动事故应急预案;
2)负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点集合;
3)及时传达总指挥部下达的各项命令,通知抢险救灾人员赶赴事故现场;
4)在事故抢救过程中,负责组织各专业组的碰头会,协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作;
5)落实公司及上级部门有关指示和批示,对内通报事故抢救进展情况,并做好相关记录。
3.1.2现场指挥:跟班矿长
    (上级部门到达现场后,指挥权移交,跟班矿长自动转为现场第一副指挥)
现场副指挥:班组长、跟班队长、安全员、瓦斯员
现场成员:一线联队(现场采、掘、机、运、通作业人员)。
现场指挥职责:
1)下井跟班矿长为现场指挥,现场出现事故征兆险情时,有停产撤人的直接处置权和指挥权;发生事故时,负责现场总指挥,组织现场自救、互救、人员撤离和气体检测等。
    2)安排副指挥组织现场救援、清点人员、道路疏通、与总指挥沟通等工作。
3)当现场出现次生灾害或事故扩大时,及时组织采取紧急处置措施,并立即向指挥部汇报。
4)矿山救护队队长到达现场后有参与现场指挥的决策权和在救援中的临机处置权。
现场副指挥职责:
1)现场出现事故征兆事险情时,有停产撤人的直接处置权和指挥权;
    2)配合现场指挥完成现场组织自救、互救、人员撤离和气体检测等。
3)听从现场指挥的命令,各负其责,和现场指挥一起组织相关救援工作。
现场成员职责:
现场成员:一线联队在班组长的带领下,听从现场指挥命令,进行应急处置。
3.2 指挥部下设九个专业组
3.2.1  抢险救灾组
组  长:跟班矿长
副组长:救护队队长
成  员:一线联队(现场采、掘、机、运、通作业人员)
职  责:
(1)主要负责指挥现场应急处置;
(2)实施应急指挥部制定的应急处置方案,实施救援;
(3)处置现场突发情况。
3.2.2  技术支持组
组  长:总工程师
副组长:安全矿长、生产矿长、机电矿长、行政矿长
成  员:调度室、安全科、技术科、地测科、机电科、通风科、监控中心、行政科、党工办、保卫科、培训中心负责人
职  责:
1)协助指挥部制定抢救方案及安全措施;
    2)对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导,并协助现场指挥及时修改、补充抢救方案;
3)协助指挥部制定应急结束后的恢复计划。
3.2.3  供电通讯保障组
组  长:机电矿长
副组长:生产矿长、安全矿长
成  员:机电科、调度室、行政科、办公室负责人
职  责:
1)负责现场照明线路、设施的抢修,保证事故抢救用电;
2)负责组织通讯线路设施的抢修,保证通讯畅通;
3)按指挥部命令报警,恢复供电或切断电源。
3.2.4  物资供应组
组  长:生产矿长
副组长:机电矿长、行政矿长、
成  员:供应科、财务科、机电科、通风科负责人
职  责:
1)负责抢险物资的供应,保证抢险物资及时到位;
2)保证抢险资金及时到位。
3.2.5  医疗后勤保障组
组  长:行政矿长
副组长:医疗室主任
成  员:医疗室、办公室、行政科、党工办负责人
职  责:
1)负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作;
2)负责联系外部医院支援;
3)负责抢险人员的生活、行政保障工作;
4)负责对环境进行监测、评估,制定环境修复方案并组织实施。
3.2.6  交通保障组
组  长:工会主席
副组长:行政矿长
成  员:保卫科、办公室、行政科负责人
职  责:
1)负责调拨和组织抢救抢险车辆;
2)负责运送事故抢救人员和抢险物资。
3.2.7  治安保卫组
组  长:保卫科科长
副组长:保卫科副科长
成  员:保卫科所有成员
职  责:
1)负责全矿井治安保卫,维持秩序,必要时进行管制,确保抢险救灾工作的顺利进行;
2)进行交通疏导、交通管制,确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通;
3)协助对现场及周围人员防护指导,组织人员安全疏散或转移。
3.2.8  善后赔偿接待组
组  长:党工办主任
副组长:劳资科科长
成  员:党工办、劳资科、行政科、办公室负责人
职  责:
1)负责接待上级部门、兄弟单位增援人员;
2)负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属;
3)负责做好伤亡职工的善后处理工作。
3.2.9  事故调查组
组  长:安全矿长
副组长:总工程师、生产矿长、机电矿长
成  员:安全科、保卫科、调度室、劳资科负责人
职  责:
1)协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证;
2)协助或组织有关部门对事故进行调查、分析、处理;
3)制定防范措施,监督落实事故处理决定。
4  预警及信息报告
4.1  预警
矿应急指挥部负责对事故信息的危害程度、紧急程度和发展势态做出预测,对于暂时达不到响应条件,而可能导致生产安全事故发生的事件,应立即发布预警信息(预警方式包括手机、固定电话、扩音电话、小灵通、短信、人员定位系统紧急寻呼、井下广播系统等),预警根据响应分级预警级别为分别为蓝色、黄色、橙色。
(1)通知相关部门、单位采取相应预防性处置措施;
(2)指令矿各应急专业组做好资源调配、信息发布和汇报材料起草等应急准备工作;
(3)根据事态发展情况,确定预警终止或启动应急响应。
4.2  信息报告
4.2.1  信息接收与通报
信息接收与通报责任人:应急值守办公室主任
24小时应急值守办公室(负责事故信息的接收和报告工作),   电话:内线8000/8001/8049,外线7081488。
事故信息接收:事故、事件或灾情发生后,事故现场安全员对事故进行简单分析后立即向应急值守办公室报告;应急值守办公室接到报告后,要认真核查所报告事故情况的真实性,包括事故发生的时间、地点、程度、范围、人员情况、设备损坏情况和已采取措施等,并做好详细记录。
通报程序:应急值守办公室根据事故类型、响应级别按事故汇报及抢救程序和事故电话通知顺序进行通报。为了为事故抢险羸得时间,电话通知应急管理人员时,值班调度员通知矿长、各分管领导、全天值班领导、现场指挥、井下各作业点和岗位值班人员,矿长及各分管领导负责通知各自分管科、队的负责人。
4.2.2  信息上报
信息上报责任人:应急值守办公室主任
    (一)报送程序及时限
矿井发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即向单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内如实向沁和能源集团有限公司(7069545)、沁水县应急管理局(7022915/传真7029823)报告,同时报山西煤矿安全监察局晋城监察分局(2095451/传真2095451)。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向沁和能源集团有限公司(7069545)、沁水县应急管理局(7022915/传真7029823)、山西煤矿安全监察局晋城监察分局(2095451/传真2095451)、晋城市应急管理局(2027255/传真2023690)报告。
煤矿企业发生生产安全事故后,首先电话报告,然后填报《晋城市生产安全事故信息快报表》,一般生产安全事故填报《山西省煤矿一般生产安全事故调度汇报卡》,较大及以上事故填报《山西省煤矿重特大生产安全事故调度汇报卡(一)(二)》。
单位负责人接到事故报告后,必须严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例【第493号】》于1小时内向上述所有单位完成事故上报工作。
(二)事故报告范围
1、发生1人以上重伤或1人以上人员死亡事故的;
2、发生造成人员涉险被困或下落不明事故的;

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