理者最关心的事，是一切工作的出发点，所以这是根本矛盾，目前生产单位普遍实行计件制工资，对基层单位实行以产量为主的承包性结算。在这种情况下，形成了安全与生产之间的本质对立，容易造成重生产、轻安全的情况。富源县昌源煤矿“11.25”重大事故，主要原因是在证照不齐、安全设施不健全等不具备安全生产条件下生产，就是其中一个例子。
对策：在管理中注重风险，牢固树立管理人员自身的安全自保意识。因为安全与生产工作的协调安排由管理人员决定，所以根本上应由管理人员解决。要吸取国内令人触目惊心的特大事故教训，以受经济、行政、刑事制裁的各类事故责任人为鉴，在工作中确立“安全第一”的根本地位不动摇。
2、工作与学习之间的矛盾。对于煤矿基层的管理者，一般文化水平都不高。大多数煤矿队长级的管理人员学历一般在初中以下，具备一定的实践工作经验，普遍欠缺系统的专业技术知识，管理学知识了解也不多。所有的基层管理者在工作时间较长、负荷量较大的情况下，没有充足的精力去主动学习，弥补知识上的不足。对于部分年纪较大者，甚至不
