由于目前煤矿从业人员和基层安全生产管理人员文化水平普遍较低，对宏观安全形势了解不全面；对安全在全局中的重要意义认识不深，对自己的重要性也没有深刻认识，对安全法律法规和企业的管理制度不可能有深刻的学习和长久的记忆，在他们的内心中，既有漠然，也有抵触和畏惧。他们面临的是更复杂的环境，有最切实的利益要求，需要最简单的理念，依靠最直接的指挥。在基层的安全生产中，最关心的是自己的产量和收入，下面，笔者根据自己的实践体会，谈一些基层管理者面临的具体矛盾，并提供参考对策。
1、安全与生产的矛盾。获取以收入为主的效益是基层管

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