制度建设的原则
1、合法化原则。安全制度的内容必须符合国家法律、法规要求。
2、前瞻性原则。安全制度的制定要顺应社会发展趋向，有一定的提前量，使制度有一个相对的稳定发展期，避免“朝令夕改”，引起人们思想上的混乱。
3、系统性原则。安全制度的制订要成龙配套，符合科学性、逻辑性要求，使块与块之间、条与条之间相互衔接，既独立成章有连为整体。
4、普遍性原则。制度的制定要考虑干部职工的普遍认同度和可操作性，力求简易明确、通俗易懂，公正公平严格。
四、安全制度体系
(一)安全生产责任制：安全生产责任制是企业最基本、最重要的制度，是安全规章制度的核心。建立完整的系统的安全生产责任制体系，要横向到边、纵向到底。横向到边指企业的每个部门都要承担起安全生产的职责，不能有例外;纵向到底是指矿长、书记到区(车间)队长、班组长直到操作工人，每人都有明确的安全生产责任，不能有遗漏。
1、干部安全生产责任制的内容
(1)对上级有关规定安全法规、决定、条例、文件亲自主持研究，并制定具体保证措施，落实责任。
(2)组织制定本系统、本部门、本单位有关安全生产的规定、制度、措施和改善安全生产的计划，并从人力、物力、财力方面优先保证安全的需要。
(3)组织开展全面安全管理，按要求建立必要的机构，建立健全安全责任制和业务保安制度。
(4)对存在的重大不安全问题，及时组织有关部门分析研究解决。当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全。
(5)抓好职工的教育、工程质量和其他有关的安全基础工作。
(6)对发生的事故，要组织人员或亲自主持调查处理，采取措施，认真吸取事故教训。
2、技术人员安全生产责任制的主要内容
⑴负责招待国家规定的技术政策;
⑵制订保证安全生产的技术要求和制度;
⑶完成符合安全生产要求的施工生产设计;
⑷编制作业规程和安全技术措施;
⑸组织编制矿井灾害预防及处理计划。
3、工种岗位安全生产责任制的主要内容
⑴本岗位的具体任务;
⑵完成任务的操作要求;
⑶工作前后的准备要求;
⑷工作质量、设备质量工程质量要求;
⑸交接班的内容;
⑹在其岗位上对安全生产拥有的权利和义务。
4、业务保安责任制的主要内容
⑴贯彻招待有关安全法规和上级有关安全要求;
⑵制订所管辖范围内的安全技术规程和安全制度;
⑶编制执行规程和改善安全状况的规划、计划和措施;
⑷经常了解和及时解决本职范围内的安全问题;
⑸搞好安全教育和安全技术管理。
(二)安全质量明细化管理制度：安全质量明细化管理，是安全管理机制创新的重要成果。安全质量明细化管理就是明确、细致的管理，其基本内涵是各级各类人员的安全质量工作目标明确、工作责任明确、工作标准明确、工作考核明确、日事日毕。
1、明细化管理的实质安全生产、人人有责。人人、事事、时时、处处都要把安全放在首位，真正体现安全工作“抓与不抓不一样，管与不管不一样，抓的力度大小不一样”。解决安全工作抓两不紧、抓而不严、抓而不细、抓而不实的问题。做到没有一个没有责任的人，没有一件没有责任的事，没有一项没有标准的工作，没有一项没有完成的任务。
2、明细化管理的主要原则
⑴岗位就是责任、责任重于泰山的原则。
⑵安全为天、质量为本的原则。
⑶持续改进、不断创新的原则。
3、明细化管理的支撑体系
⑴目标体系：是指每个干部和工人在自己的岗位上，围绕本单位安全生产目标和工作任务确定的字处理目标和工作目标。即工作要达到什么目的。
⑵责任体系：是指每个干部和工人，根据本单位的管理权限和自身的岗位要求，必须履行的职责。即干什么工作。
⑶标准体系：是指每个干部和工人，根据自己的岗位职责，遵循国家和企业标准而必须执行的管理标准和工作标准。
⑷控制体系：是指各级干部和每个工人对自身和相关工作实施指导、监督协调和操作。即怎么管和怎么干。
⑸考核体系：是指各级干部，对管辖范围内的各项上任进行指导和综合评价，并进行排名和奖罚。即工作干好了怎么办，干不好怎么办。
⑹信息体系：是指各级干部，对每次工作安排、工作的进展情况和上级指等信息，建立传递反馈决策信息网络。即上情下传、下情上达。(三)事故预防管理制度事故预防是煤矿安全管理工作手重要组成部分搞好安全生产，重在预防。充分考虑导致事故的各种因素，建立完善的事故预防管理制度，对确保煤炭企业实现安全生产具有至关重要的意义。
1、建立事故预防管理制度的主要原则
⑴前瞻性原则。只有超前预防，才能防微杜渐，防患于未然，把事故消灭在萌芽之中。任何时候干任何工作都要缜密安排，周全考虑，由被动消极地处理事故转变为积极主动地预防
