中国煤炭新闻网

矿山建设工程管理培训教材
2019-05-08  出处:煤客网  煤客新闻网  煤矿网  来源:网络   人气:0   

找出投资失控(影响投资)的主要、次要原因,并按 ABC法进行分类,然后根据不同情况,灵活运用组织、技术、经济和合同等各类调控措施和方法进行纠偏,其调控效果,要待下一个循环加以检查和验证。只有不断循环、定期及时调控,才有可能使实际值接近计划值,实现投资控制目标。

  此外在投资控制中,还要有预见性地对近期和远期的投资控制做出预测,估计在哪些方面还可能出现问题,并事先考虑相应的对策和调控措施,做到预控制,摆脱被动,走向并达到主动控制的良性循环。

  三、项目管理各方对投资的控制

  市场经济条件下,矿井建设在管理体制上实行了建设单位、监理单位、施工单位三位一体的管理模式。参建各方对投资、造价的使用和控制应各负其责。

  1.项目决策阶段的投资控制

  决策阶段项目建议书、项目可行性研究以及设计任务书是由建设单位负责和呈报的,设计任务书阶段提出的投资估算是整个建设项目的投资估算总额,包括从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用。投资估算一经有关部门批准,即为建设项目投资控制的最高限额。

  因此,建设单位、监理单位和可行性研究编制的设计单位或咨询单位,都必须保证投资估算的准确性。

  建设单位及其委托的监理单位,应对投资估算认真预审:审查投资估算方法的科学性和可靠性、分析投资估算所选用的时效性和适用性、审查投资估算项目中的主体工程、辅助工程等各项内容的全面性及准确性。在审查投资估算的基础上,做出对建设项目的经济评价,包括项目财务评价和国民经济评价。

  2.设计阶段的投资控制

  在投资和质量之间,投资的大小和质量要求的高低直接相关。设计阶段的投资控制主要是通过限额设计来实现的。期间的主要控制工作包括:

  1)概算审查 建设单位是项目设计的委托者,要对项目概算进行全面审查,也可委托监理咨询单位代为审查。审查设计概算是为了便于合理分配投资,加强投资的计划管理。既要尽量准确、完整,防止出现漏项、减少投资缺口,缩小概预算之间的差距;又要避免故意压低概算投资,以致实际造价突破概算,造成投资失控。

  概算审查通常采用会审方式,分头审查、集中研究、讨论定案。

  2)设计招投标 在建设市场中,工程设计的方案竞赛和招投标是设计阶段对投资的有效控制方法。欲使投标在竞争中取胜,就必须使选用的设计方案有独创和新的构思,切合实际、技术先进、经济合理并符合国家方针、政策。中标项目所做的投资估算必须控制在批准的投资估算范围内或接近招标文件所规定的投资范围。中标单位在与建设单位签订勘察设计合同时,应明确总概算要受投资估算的制约。

  3)限额设计 是按已批准的可行性研究及投资估算控制初步设计,按批准的初步设计和总概算控制施工图设计。同时,在设计部门内部,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计和不合理的设计变更,以保证总投资得到有效的控制。通过层层限额设计使概预算的差距缩小,最终体现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对项目规模、设计标准、工程量、概预算指标等各方面的有效控制。

  对煤矿建设来讲,由于地下作业环境的多变性和复杂性,对于可能发生的设计变更要充分估计并提前进行。若在设计阶段变更,只需修改图纸;若在设备采购阶段变更,除修改图纸还要重新进行材料、设备采购和订货;若在施工阶段变更,则要使已施工的工程推倒重来,势必造成重大的投资失控。

  3.施工阶段的投资控制

  在施工阶段,建设监理单位和施工单位要共同对工程项目投资控制负责。施工阶段的投资控制,实际上是三大控制的综合表现。

  对于工期长的矿井所签订的承包总价合同,一般均有调价因素的考虑,工程的结算价是由合同价和变更价(可调价项目价格)组成。变更价款的额度取决于施工阶段材料的上涨幅度、施工准备工作的完善程度、设计修改、工程变更、材料代用、隐蔽工程、地质水文条件的变化、工程索赔数额等多种因素。

  为此,监理工程师在施工阶段所进行的投资控制,不单纯属经济工作,还涉及到各方面的管理工作,不是单纯靠行使付款否决权所能做到,而应是积极主动的采用科学的方法对项目进行管理。例如,采用技术经济的方法通过及时调控,加强施工方案的优选审查、严格施工工序、优选施工工艺、加强质量监督,减少返工损失,保证和加快进度工期等综合措施,达到控制投资的目的。

  4.建设项目的监督与审计

  为了使投资合理并取得预期的投资效益,确保贷款的按期偿还,投资部门、建设项目主管部门、施工单位的领导部门,必须对建设项目的投资使用进行监督与审计。

  监督审计的重点是:分析项目招标标底的合理性,影响造价因素的监督,索赔的监督与审计,项目决算的审计等几个方面

 7/11   首页 上一页 5 6 7 8 9 10 下一页 尾页

  • 最新文章
  • 热门文章