加强对领导人员特别是主要领导人员的监督，是加强党风廉洁建设和反腐败工作的重要组成部分。党政主要领导在单位工作中处于核心地位，手中的权力很大，负有全面责任，这就决定了加强对主要领导监督的重要性和必要性。近几年来随着干部人事制度的不断完善，对各级党政主要领导的监督，虽然取得了一定进展，但还没有从根本上解决问题。实践证明，没有强有力的党内监督，就会产生腐败。加强对各级主要领导的监督，是加强对各级领导班子和领导人员监督的中心环节，从近年来披露的干部违纪违法案件看，领导人员尤其是主要领导仍然占较高的比例，就其原因，笔者认为，主要体现在以下几个方面：
（一）权力过分集中，监督流于形式
一些党政一把手，各种大权集于一身，在政治上掌握着干部的任免升迁、在经济上掌握着资金审批等，在制度上掌握着行政决策和行政执行权。以至于极易出现“说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行”的不正常现象。在决策过程中，尽管从表面上看也走一些民主程序的形式，召开会议进行研究讨论，而多数情况下还是主要领导提出意见，其它班子成员通过，虽然有不同意见，但他们处于主要领导的领导之下，有时认为自己的前途和命运会被主要领导左右，在行使监督权的时候非常谨慎，往往就不发言或者随声附和，实际上某些决策的过程，也就成了主要领导一个人说了算。久而久之，主要领导人员的权力得不到监督和制约，就会导致滥用，而权力的滥用，就会导致腐败行为。
（二）措施制度不力，监督操作性弱
加强领导人员监督需要有相应的措施作保证，做到行为有规范，办事有准则，使其在要求的纪律范围内活动。但目前一些制度操作性不强，一些该有的内容没有，该具体的不具体，如反映领导人员个人经济状况的财产申报制度内容不细，反映不出隐性收入的真实情况，造成监督部门不能直接从收入上发现问题，从而进行查处。又如领导人员职务消费问题，虽然有明确的规定，由于受时间和空间的限制，同级和下级部门也监督不到，还是存在变通报销问题，公款私用的现象也就没有真正有效控制。干部任免虽有条例，但缺乏实施细则，操作起来不易监督，多数是主要领导一个人说了算，随意性较大。制度的粗、空、虚，必然导致制度约束软弱无力。
