制度、保证监督等环节上贯彻执行厂务公开民主管理政策法规,建立起正常有序的工作机制。外因是条件,内因是根据,外因通过内因起作用。我们认为,从外因和内因的结合上,应不断完善和强化以下机制:
法规保障机制。企业实行以职工(代表)大会为基本形式的厂务公开民主管理制度,在理论、政策和法律上的依据都有了,眼下亟待出台适合各类企业的厂务公开民主管理工作规定。建议按照《企业法》、《公司法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定,结合中办、国办《关于国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求,参考原有《条例》,尽快制定《企业厂务公开民主管理工作条例》,使各类企业有所遵循。
组织领导机制。厂务公开民主管理必须实行党委领导、行政支持、工会协调、纪监监督的领导体制和工作格局。这是企业领导体制“三句话”在厂务公开民主管理工作上的体现,也是国有企业、集体企业及其控股企业28年推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度的经验总结。“党委领导”,要把厂务公开民主管理工作纳入企业党的建设、领导班子和干部队伍建设、精神文明建设和思想政治工作目标管理,在各个时期和阶段发挥好政治导向、政策把关和组织保证作用;“行政支持”,要把厂务公开民主管理的各项工作分解落实到各个部门,融入企业日常管理工作之中,纳入全面质量管理体系,从人力、物力、时间、空间上为职代会、工会实施厂务公开民主管理提供必要条件和工作支持;“工会协调”,要把法律法规和上级组织有关职代会、厂务公开、集体合同、职工董监事等规定和要求具体化、规范化,发挥好工作机构的办事作用;“纪监监督”,要把企业贯彻执行厂务公开民主管理政策法规情况,纳入对各级党政领导班子和领导干部党风政风、遵纪守法的考核内容,对违规违纪行为进行帮助教育和责任追究。只要企业党政工纪目标一致,各司其职,协调运作,形成合力,厂务公开民主管理工作就能有可靠的组织领导保证。
宣传教育机制。厂务公开民主管理能否长效并发挥应有重要作用,取决于企业全体职工(特别是领导者、经营者)的民主意识,民主作风和综合素质。因此,加强对全体职工进行厂务公开民主管理政策