以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度,在国有及其他企业推行已有28年历史,对企业物质文明、政治文明和精神文明建设起了重要的推动作用。在夺取全面建设社会主义小康社会新胜利的新形势下,把具有中国特色的企业厂务公开民主管理制度巩固起来,发展下去,融入现代企业管理之中,使之形成长效机制,促进企业科学、和谐、健康发展,是当前和今后企业民主政治建设的重要任务。
一、构建厂务公开民主管理长效机制的必然性。
构建厂务公开民主管理长效机制是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的需要。党的十七大强调,要“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益”。全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针,厂务公开民主管理是党全心全意依靠工人阶级的具体体现,只要党的性质不变,实行厂务公开民主管理的方针政策就不会变,也不能变。党的指导方针的长期性、根本性,决定厂务公开民主管理必须建立长效机制。
构建厂务公开民主管理长效机制是落实职工民主政治权利的需要。职工通过职工大会、职工代表大会和其他形式,参与企业民主管理,维护自身合法权益,是《宪法》、《企业法》、《工会法》、《劳动合同法》、《公司法》等法律法规赋予的民主政治权利。中国境内的公有制企业应毫无例外地实行以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度,非公有制企业也应采取多种形式实行民主管理,保障职工参与民主管理权利是所有企业应尽的责任。国家法律法规的长期性、稳定性,决定厂务公开民主管理必须建立长效机制。
构建厂务公开民主管理长效机制是建设社会主义和谐社会、和谐企业的需要。党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会的战略任务。社会和谐离不开企业和谐,企业和谐是社会和谐组成部分。厂务公开民主管理是构建民主法治、诚信友爱、安定有序、充满活力、职工与企业和谐相处企业的有效途径。贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会、和谐企业的长期性、艰巨性,决定厂