五、医疗卫生保障。与距离最近的县级及以上医院签订救援协议, 一旦发生紧急情况立刻与医院取得联系,请求救援。
六、交通运输保障。要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度,确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
七、人员防护。要指定或建立与人员数量相适应的应急避险场所, 完善紧急疏散管理办法,明确各级责任人,确保在紧急情况下人员安全、有序疏散。要采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保作业人员和应急救援人员的安全。
八、应急演练。结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次,作好演练过程的原始记录。
九、应急知识教育培训。由安全管理部门负责协助组织有关部门, 进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训, 增强员工的应急救援和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训,提高其应急专业技能。
十、突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况,或者栽应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会,造成人员伤亡或重大经济损失的, 对有关责任人给予处罚,构成犯罪的,移送司法机关处理。
16.5应急预案管理制度
为充分发挥应急管理机构的职能作用,完善工作机制,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高应对和处置突发事件的能力和水平,根据《煤矿安全规程》第六百七十二条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定,煤矿应制定应急预案管理制度,其主要内容应包括:
一、煤矿总工程师组织相关单位(部门)按照规定编写煤矿应急预案。
二、应急预案体系动态管理。根据“横向到边,纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况,及时对煤矿应急预案进行类别、结构调整,使应急预案体系适应全矿井安全形势和实际工作需要。
三、应急预案修订完善。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时, 应及时修订完善应急预案。突发事件处置后,要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。
四、应急预案审核、印发和发布。应急预案编制完成或修订完善后,应进行评审。评审由矿总工程师组织有关部门和人员进行,外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后,经矿长签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。
五、预案培训。针对已批准的应急预案,应编制对各专业应急人员、职工的年度培训计划,组织实施。职工应熟悉避灾路线,掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员在学习和考试后,应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充,要组织职工重新学习。
六、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度,制定应急预案
演练计划。每年至少组织一次应急预案演练。
16.6应急演练制度
为提高应对风险和防范事故的能力,评估煤矿应急准备状态、应急能力,发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足,检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能,根据《煤矿安全规程》第六百七十二条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定,煤矿应制定应急演练制度,其主要内容应包括:
一、每年至少要组织一次应急预案演练。
二、应急演习可采用包括桌面演练、功能演练和全面模拟演练在内的多种演练类型。
三、应成立应急演练指挥策划小组,根据选定的演练类型制定应急预案演练方案,演练方案包括下列事项:确定演练时间、目标和演练范围、演练方式,确定演练现场规则,指定演练效果评价人员,安排相关的后勤工作,编写书面报告,演练人员进行自我评估,针对不足及时制定改正措施并确保实施。
四、应急演练结束后,应进行演练评价总结,编制演练评价报告。应急预案的演练检验下列效果:人员配置的合理性、充分性,参与人员的反应能力与处理能力,应急预案的操作性,应急设备的充分性、可用性与有效性,应急预案的组织协调性,外部机构响应的及时性, 应急预案的经济性及有效性。
五、应急演练结束后,演练指挥策划小组应对演练发现的问题进行充分研究,确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完
成时间,指定专人负责对演练中发现的不足项和整改项的纠正过程实
施追踪,监督检查纠正措施的进展情况。
六、演练结束后,要针对演练中暴露的问题及时对应急预案进行修订,保持应急预案的持续改进。
16.7应急救援队伍(兼职救护队)管理制度
为加强兼职救护队的战斗准备,促进队伍建设,提高管理水平、技术水平、准备水平,建立装备先进、组织严密、作风过硬、素质良好、协调有效、快速反应、能够协同专业矿ft救护队一起作战的应急救援队伍,根据《煤矿安全规程》第六百七十二条“煤矿企业应当落实应急管理主体责任,建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度”的规定,煤矿应制定应急救援队伍(兼职救护队)管理制度, 其主要内容应包括:
一、管理制度应明确兼职救护队的主要任务。
二、救援队伍值班队员必须坚守岗位,实行24小时值班制度,提高警惕,常备不懈,当接到事故电话立即出动。
三、值班期间,对救援装备进行全面检查,必须保证呼吸器合格、完好,处在备战状态,氧气压力不得低于18MPa。值班小队人员听到事故报警后,应立即做好出动的准备,并在规定时间内出动进行救援。四、电话值班员不得请他人代替,必须听清记清事故电话,及时、
准确传达上级领导的指示精神,及时向值班领导汇报,杜绝误传误报事故电话或上级指示精神导致救护工作失误。