(5)利用每月的安全办公会议,分析重大安全风险管控措施落实情况和管控效果,针对管控过程中出现的问题完善管控措施,并结合年度和专项安全风险辨识评估结果,布置月度安全风险管控重点。
(6)组织制定并实施风险分级管控培训教育和培训计划。
(7)负责组织年度安全风险辨识评估和煤矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或本省发生重特大事故后的专项辨识评估。
(8)其他相关工作。
(二)明确副矿长对煤矿安全风险分级管控工作负有的职责:
(1)协助矿长做好煤矿安全风险分级管控工作。
(2)负责组织分管范围内生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识评估。
(3)负责组织分管范围内启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前, 连续停工停产一个月以上复工复产前的专项辨识评估。
(4)负责检查、督促分管范围内安全风险分级管控措施的落实。
(5)每旬组织召开专题会议,分析分管范围内安全风险管控措施落实情况和管控效果,改进完善管控措施。
(6)完成矿长临时安排的其他相关工作。
(三)明确总工程师对煤矿安全风险分级管控工作负有的职责:
(1)协助矿长做好煤矿安全风险分级管控工作。
(2)负责组织分管范围内新水平、新采(盘)区、新工作面设计前的专项辨识评估。
(3)负责检查、督促分管范围内安全风险分级管控措施的落实。
(4)每旬组织召开专题会议,分析分管范围内安全风险管控措施落实情况和管控效果,改进完善管控措施。
(5)完成矿长临时安排的其他相关工作。
二、明确管理部门。煤矿安全管理部门为煤矿负责安全风险分级管控工作的管理部门。负责组织制订煤矿安全风险分级管控考核标准, 定期协调组织相关业务职能部门对各单位安全风险管控工作进行监督检查和考核。
其它业务职能部门是安全风险管控工作专业管理部门,负责本专业范围内安全风险评估、管控工作的组织协调、业务指导和检查督导。
三、明确工作流程。安全风险辨识、评估、管控工作流程可划分
为:准备→危险源辨识→风险评估→制定并执行管控措施→检查分析及改进。
(一)准备工作。煤矿成立工作组,制定工作制度。对煤矿领导成员进行责任划分,根据业务分工划分各自的辨识单元,组织工作组人员学习安全风险辨识评估相关知识,收集资料(国家及地方相关法律、法规、规程、标准;煤矿年度生产作业计划、相关规章制度、操作规程、作业规程、事故案例、隐患排查记录及档案等)。
(二)危险源辨识。煤矿领导按照职责分工组织对危险源进行全面、系统的识别,做到无遗漏。
(三)安全风险评估。根据危险源发生事故的可能性及后果的严重程度评价风险等级,确定重大安全风险。
(四)制定并执行管控措施。依据《煤矿安全规程》等制定技术、工程、管理措施,对安全风险进行管控。
(五)检查分析及改进。矿长每月、分管矿领导每旬对管控措施的执行情况和效果进行检查分析,发现安全风险辨识不全面、评估不准确应及时进行完善,管控措施执行不到位、执行效果不好应及时进行改进。
四、划分安全风险辨识评估范围。
(一)年度安全风险辨识评估:重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。
(二)专项安全风险辨识评估:
(1)新水平、新采(盘)区、新工作面设计前的专项辨识评估应重点辨识待设计水平、采(盘)区、工作面地质条件,以及潜在的重大灾害因素。
(2)生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识评估重点辨识发生变化的生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素带来的不利影响。
(3)启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停产一个月以上复工复产前的专项辨识评估重点辨识高危作业、待应用的新技术新材料、复工复产时存在以及带来的安全风险。
(4)煤矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或本省发生重特大事故后的专项辨识评估重点辨识以前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞和盲区。
五、安全风险辨识评估分级。
(一)安全风险辨识方法。可采用事故树分析方法、专家评议法、预先危险性分析法、安全检查表法等方法综合判定。
(二)安全风险评估结果分级。一般为四级:重大风险(1 级风险)、较大风险(2 级风险)、一般风险(3 级风险)、低风险(4 级风险), 分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。
(三)安全风险四色分布图的绘制。煤矿企业应根据安全风险辨识评估结果绘制矿井安全风险四色分布图,安全风险四色分布图一般采用矿井采掘工程平面图绘制。
六、安全风险分级管控。
(一)年度安全风险辨识评估完成后及时编制年度安全风险辨识评估报告,建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单,制定相应的管控措施。
(二)专项安全风险辨识完成后应根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施。
七、安全风险辨识评估结果的运用。
(一)年度安全风险辨识评估结果用于确定下一年度安全生产工
作重点,指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案的编制。
(二)新水平、新采(盘)区、新工作面设计前的安全风险辨识评估结果用于完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
(三)生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的安全风险辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
(四)启封火区、排放瓦斯、过构造带及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停产 1 个月以上复工复产前的辨识评估结果作为编制安全技术措施的依据。
(五)煤矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后的安全风险辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。